推进经济转型升级和能源结构调整是中国实现碳达峰、碳中和目标的必经之路。梳理过去20年中国经济发展和能源消费的关系，发现经济高速发展拉动了能源消费的快速增长。
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　　基于中国现状以及世界经济发展趋势，研判“双碳”目标下中国经济社会发展趋势，预计2030年-2035年间中国经济增长与能源消费脱钩。制造业低碳转型是经济高质量发展的重点和难点，并对中国产业升级提出严峻挑战。

　　经济增长与能源消费

　　经济发展需要能源支撑，特别是在快速工业化阶段。2001年以来，中国GDP总量年均增长8.7%，能源消费年均增长6.3%，两者变化趋势基本一致，相关性达0.63。

　　分阶段看，2001-2010年，能源消费与经济增速均处于高速增长期，特别是2003-2005年，随着重化工业的快速发展，能源消费年均增长率达到15.5%，超过了经济增长率。

　　“十二五”期间，我国GDP总量继续保持中高速增长，但能源效率有所提高，单位GDP能耗年均下降4.0%，达到0.73吨标煤/1万元，年平均能耗下降3.8%。

　　“十三五”期间，我国GDP总量继续以中等速度增长，能源效率进一步提高，能源消费下降到2.8%。单位GDP能耗继续下降至0.57吨标煤/1万元。然而，与发达国家相比，我国单位GDP能耗总体较高，仍有进一步下降的空间。

　　三次产业的能源消费特征

　　能源消费结构在不同产业结构下呈现不同特征。随着改革开放不断深入，加上产业结构不断优化升级，能源供给能力显著提升、供给品种日趋多样化，产业结构调整与能源消费结构的联动性日益增强。比如工业用能结构中煤炭占比最大，而服务业用能结构中电力占比最大。2017-2020年，全国煤炭消费占一次能源消费的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消费占比从13.8%提高至15.8%。

　　总体来看，过去20年，中国经济高速发展拉动了能源消费的快速增长，但是相较于发达国家单位GDP能耗偏高。尤其是中国工业用能快速增加，其中工业用煤的增加滋生了一系列生态环境问题。限制“两高”（高耗能、高排放）产业的快速发展，淘汰落后产能，对优化中国能源消费结构、实现“双碳”目标具有重要的现实意义。

　　经济发展对能源发展的影响

　　经济增速放缓、产业结构优化和能效提高将推动能源消费总量在2030-2035年达到峰值。当前，中国GDP增速基本保持在6%左右，而单位GDP能耗以年均约3.5%的速度下降。在“双碳”目标下，中国单位GDP能耗将以更快速度下降，预计将逐步达到年均下降4%-4.5%的水平。考虑到2030-2035年间，中国经济增速将在4%-4.5%的水平，届时中国能源消费总量就将达峰。